人民团体规章的效力不但低于国家法律也低于党内法规。

在法学教育理论界，对法学教育模式的基本定位长期以来就存在通识教育与职业教育的理念差异与认识分歧，导致一方面我国法学教育的总体目标不明确。新文科建设背景下法学教育改革的纵深推进，既需要从法治人才培养理念、培养模式、培养机制等宏观层面努力，也需要在法学学科建设、课程体系、考核方式、评价机制等微观层面创新。

（一）新中国成立以来法学教育检视回溯新中国成立以来法学教育七十多年的发展历程，经过了初创起步、缓慢发展、破坏停滞、恢复重建、探索前进、蓬勃发展等阶段，尽管充满曲折和艰辛，但实现了从无到有、从小到大、从弱到强的发展，为法治人才培养以及依法治国发挥了巨大作用。[12]新文科概念一经产生，我国就积极响应，赋予其新的内涵，制定相关政策，提出了规划和发展目标。其四，有助于契合法学教育规律的时代要求。另一方面不同层次法学教育目标不清晰。笔者认为，新文科视野下，宜以知识和逻辑为切入口，在法教育学理念指引下，对教学内容实质性优化，充分提高讲授者法律思维能力和水平。

[8]同时，也必须正视法学教育自身存在的诸多缺陷和问题，以下方面可见端倪：一是专业核心价值定位不准、摇摆不定，目标过于抽象而措施与目标不匹配。[11] 目前，人们将人类所有的知识划分为自然科学、农业科学、医药科学、工程与技术科学、人文与社会科学五大门类。当前，法治建设领域存在着一些形式主义现象。

习近平指出：坚持依宪治国、依宪执政，就包括坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。这是全面依法治国在全局上、整体上的工作安排。司法机关依法独立行使审判权、检察权得到有效保障，司法腐败以及插手干预案件等情况显著减少。法治不仅可以解决当下的问题，也有利于国家长治久安。

法治经济尊重市场规律，也可以有效把握市场规律。另一方面，要全面贯彻实施宪法。

这也揭示了法治具有不同于人治的治理效果。法治优于人治之处在于，它通过既定的客观规则而非个人主观意志进行治理，从而避免和弥补了人治的缺陷。首先，坚持依宪治国、依宪执政。中国共产党所擘画的现代化，是承载中华民族伟大复兴的现代化，是国家整体的现代化。

法治也要实现现代化，其任务既体现在全过程人民民主之中，也体现在中国特色社会主义法治体系的建设之中。法治还与经济、政治、文化、社会、生态文明等方面的建设任务不可分割。全心全意为人民服务是中国共产党人的宗旨。在这一历史趋势下，市场经济与法治紧密结合，市场经济就是法治经济，最重要的营商环境就是法治环境。

队伍建设的主要任务是推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。一国的现代化具有整体性特征，法治是其中的重要组成部分。

习近平指出：我们提出全面推进依法治国，坚定不移厉行法治，一个重要意图就是为子孙万代计、为长远发展谋。在应对挑战、防范风险时，要善于综合运用立法、执法、司法等手段作斗争，做到坚决维护国家的主权、尊严以及核心的利益。

党的二十大报告提出，到2035年，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，全过程人民民主制度更加健全，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。这是通过宪法保证党的长期执政地位和全面领导。在新时代，它主要是指法治具有通过确立和实施稳定的、公开的、规范的制度机制和行为规范，为国家、社会、公民提供基本信任和行为空间，特别是国家权力法无授权不可为，形成良性秩序。我国日益走近世界舞台中央，这也给全面依法治国提出了新要求、新挑战。全面推进国家各方面工作法治化，这是国家治理的具体要求，也是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的必然结果。人治具有自私性、恣意性、不稳定性、不可预期性等缺陷。

从经济角度看，法治是最好的、最便捷的、成本最低的治理方式。1.法治是基本的现代化治理方式在国家治理中，法律主要表现为一种提前告知人们如何行动及其行动效果的规则，法治就是规则之治。

加强涉外执法司法工作。每一个具体的党组织，每一个党员领导干部，都必须服从和遵守宪法法律。

新中国成立后，党领导人民制定了五四宪法和一系列重要法律法规，建立了社会主义法律和制度的基本框架。队伍保障对于全面依法治国来说是基础性的。

这是我们的制度优势，也是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在。各级党员领导干部在关键性问题、中心工作、重点工作方面，能不能坚持依法办事，是衡量法治建设成效的重要指标，也是克服法治建设的形式主义的重要衡量标准。中国共产党历来重视法治建设。其内涵丰富，具体任务包括经济、政治、文化、社会、生态文明以及参与国际事务等方面的现代化。

可见，在中国式现代化建设中，法治建设必不可少，法治目标十分明确。法律和制度紧密结合在一起，法治促进社会主义国家的制度建设，是制度之治最基本、最稳当、最可靠的保障。

司法改革在党的十八大以来有了很大突破。一是要坚持党的领导，这是全面依法治国的根本保证。

虽然在党的二十大报告所界定的中国式现代化的本质要求中没有明确提到法治，但并不意味着中国式现代化不包含法治建设任务。2018年我国修改宪法，在全国人大设立了宪法和法律委员会，并由其负责合宪性审查工作，为宪法的实施提供了制度保证、组织保证。

社会主义法治建设离不开高素质工作队伍的推动和参与。推进现代化建设，必须化解一些重点工作面对的质疑和挑战。现代化建设必须在法治轨道上展开，特别是公权力要按照法治方式行使，行使公权力的公职人员要具备法治思维。同时，马克思主义法律理论也包括了建构性的法律理论，这既体现在对巴黎公社中法律制度功能的分析上，也体现在马克思关于未来社会主义国家政治文明的设想之中。

2018年修改现行宪法时，宪法第一条增加规定：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。宪法法律确认了一系列具有根本意义、根本性质的制度，包括国体、政体以及一系列基本制度、重要制度。

列宁十分重视法治，在带领俄国人民取得革命胜利、建立社会主义国家后，就开始进行法治建设。历史唯物主义认为，人民群众是历史的创造者。

社会主义现代化强国必然建立在法治基石上，既以法治作为现代化国家的重要标志，也以法治作为各项治理措施的重要基础。中国式现代化是社会主义市场经济条件下人口规模巨大的现代化，也是经济体量巨大的现代化。